L’annexion est-elle déjà en cours ? En Cisjordanie, de nouvelles directives israéliennes redessinent la réalité juridique et administrative du territoire occupé. Au-delà des symboles, le gouvernement accélère des mesures qui pourraient enterrer définitivement la perspective d’un État palestinien.

Une annexion de fait devenue quasi officielle

Occupée depuis 1967, la Cisjordanie fonctionne déjà, dans les faits, comme un espace largement intégré au système israélien. La ligne verte n’apparaît plus sur de nombreuses cartes officielles. Les colonies sont reliées aux grandes villes israéliennes par un réseau routier et de transports publics fluide.

Les colons bénéficient des mêmes droits civils que les citoyens vivant à l’intérieur d’Israël, tandis que les Palestiniens restent soumis à un régime distinct.

Selon les accords d’Oslo, la Cisjordanie est divisée en trois zones :

• Zone A : sous administration palestinienne civile et sécuritaire ;

• Zone B : administration civile palestinienne, sécurité partagée ;

• Zone C : contrôle total israélien (environ 60 % du territoire).

Dans la pratique, les incursions militaires israéliennes sont fréquentes dans les zones A et B, et la zone C concentre l’essentiel de l’expansion des colonies.

Smotrich et l’objectif affiché

Au cœur de cette dynamique, le ministre des finances Bezalel Smotrich, figure de la droite nationaliste religieuse. Depuis 2023, il joue un rôle central dans la gestion des affaires civiles en Cisjordanie.

Ses déclarations sont explicites : il s’agit de « tuer l’idée d’un État palestinien ».

Les nouvelles mesures annoncées prévoient notamment :

• l’abolition de règlements hérités de l’époque jordanienne limitant l’achat de terres par des Israéliens ;

• un accès facilité aux registres fonciers ;

• l’extension de l’administration israélienne à des sites situés en zones théoriquement sous autorité palestinienne, comme le caveau des Patriarches à Hébron ou la tombe de Rachel à Bethléem.

Ces décisions modifient profondément l’équilibre juridique existant et réduisent encore l’autonomie administrative palestinienne.

Un coup porté aux accords d’Oslo

Les accords d’Oslo prévoyaient une solution négociée aboutissant à deux États. Trente ans plus tard, la fragmentation territoriale, l’expansion des colonies et l’intégration progressive de la Cisjordanie dans le système israélien rendent cette perspective de plus en plus théorique.

Les autorités palestiniennes dénoncent une tentative de légalisation accélérée de la colonisation. Des appels à une intervention internationale ont été lancés, notamment auprès du Conseil de sécurité.

Colonisation accélérée

Les chiffres récents témoignent d’une intensification. Des dizaines de milliers d’unités de logement supplémentaires ont été approuvées ou planifiées ces dernières années en Cisjordanie et à Jérusalem-Est.

Dans certains quartiers comme Silwan, à Jérusalem-Est, des familles palestiniennes sont menacées d’expulsion, tandis que des maisons sont reprises par des colons.

Pour de nombreux observateurs, le processus n’est plus simplement administratif : il marque un basculement stratégique.

Une réaction internationale limitée

Plusieurs pays arabes ont condamné ces décisions. L’Union européenne a dénoncé « un pas dans la mauvaise direction ».

Mais les sanctions restent ciblées et limitées. Israël demeure un partenaire économique majeur de l’Europe. Cette dissociation entre déclarations diplomatiques et leviers concrets nourrit un sentiment d’impunité.

Un point de non-retour ?

Si l’annexion formelle n’est pas encore proclamée par un texte unique, la transformation juridique progressive pourrait rendre toute séparation territoriale irréversible.

La question n’est plus seulement celle d’un processus de paix suspendu. Elle concerne désormais la nature même de l’ordre politique entre la Méditerranée et le Jourdain.

L’annexion de jure n’est peut-être plus une hypothèse lointaine. Elle semble devenir l’horizon assumé d’une partie du gouvernement israélien.

Max Betto Grandes Lignes