À un peu plus d’un an de l’élection présidentielle de 2027, une série de décisions au sommet de l’État relance le débat sur l’usage du pouvoir de nomination. Entre la désignation d’Amélie de Montchalin à la tête de la Cour des comptes et le départ anticipé du gouverneur de la Banque de France, le calendrier interroge.
Simple continuité institutionnelle ou stratégie d’influence à long terme ?
La Cour des comptes, un symbole fort
La nomination d’Amélie de Montchalin à la présidence de la Cour des comptes marque un tournant. Ministre chargée du budget jusqu’ici, elle devient la première femme à diriger cette institution bicentenaire, succédant à Pierre Moscovici.
Ce poste est stratégique : la Cour contrôle l’exécution budgétaire de l’État, évalue les politiques publiques et influence fortement le débat économique national.
La nomination relève exclusivement du président de la République et ne nécessite pas l’approbation du Parlement. Le mandat est irrévocable, limité uniquement par l’âge. C’est précisément ce caractère durable qui alimente les critiques.
Dans l’opposition, certains dénoncent un risque de conflit d’intérêts : la nouvelle présidente aura à examiner un budget auquel elle a elle-même contribué. Le gouvernement, lui, défend la cohérence du choix, mettant en avant son expertise budgétaire dans un contexte de finances publiques tendues.
Banque de France : un calendrier qui change la donne
Autre décision structurante : le départ anticipé de François Villeroy de Galhau, gouverneur de la Banque de France depuis 2015.
Initialement prévu pour s’achever en octobre 2027, son mandat prendra fin dès juin 2026. Ce détail de calendrier est décisif : il permet au président actuel de nommer son successeur pour six ans, au lieu de laisser ce choix au chef de l’État élu en 2027.
La Banque de France joue un rôle central dans la stabilité financière et dans la crédibilité internationale du pays. Son indépendance est constitutionnellement protégée, mais son gouverneur est nommé par décret présidentiel.
Plusieurs noms circulent déjà dans les cercles économiques, signe que la bataille d’influence est ouverte.
Un contexte politique tendu
Ces nominations interviennent alors que les sondages placent le Rassemblement national en tête des intentions de vote pour 2027.
L’hypothèse d’une alternance politique n’est plus théorique. Dans ce climat, chaque nomination à un poste clé est scrutée comme un mouvement stratégique.
Cour des comptes, Banque de France, Conseil constitutionnel : ces institutions structurent l’architecture de l’État au-delà des cycles électoraux. Elles encadrent la politique budgétaire, monétaire et juridique, même en cas de changement de majorité.
Verrouillage ou continuité ?
Deux lectures s’affrontent.
- Lecture institutionnelle : le président exerce une prérogative constitutionnelle légitime. Les nominations assurent la continuité de l’État et la stabilité des organes indépendants.
- Lecture politique : à l’approche de la fin du quinquennat, le pouvoir cherche à sécuriser des postes difficiles à révoquer afin de maintenir une influence durable.
La vérité se situe probablement à l’intersection des deux.
Dans un régime présidentiel fort comme la Ve République, le pouvoir de nomination est l’un des instruments les plus structurants du chef de l’État. Mais lorsque les échéances électorales approchent, ces choix prennent inévitablement une dimension politique.
Une question de confiance démocratique
Au-delà des personnes concernées, le débat touche à un enjeu plus profond : la perception d’indépendance des autorités dites « indépendantes ».
Dans un climat de défiance envers les élites et les institutions, la frontière entre compétence technocratique et fidélité politique devient particulièrement sensible.
Pourquoi Emmanuel Macron multiplie-t-il ces nominations maintenant ?
Parce que le calendrier institutionnel le permet.
Parce que les mandats sont longs et structurants.
Et parce que 2027 pourrait rebattre les cartes politiques.
Reste à savoir si ces décisions seront perçues, avec le temps, comme des choix de stabilité républicaine… ou comme les ultimes mouvements d’un quinquennat soucieux de peser au-delà de son terme.
Paul Lamier Grandes Lignes
